Обзор: последние новости Украины и Юго-Восточной Украины сегодня 17 декабря 2019.
Оглавление:
- Обзор: последние новости Украины и Юго-Восточной Украины сегодня 17 декабря 2019.
- «Ограничить полномочия регионов»: к чему может привести принятие предложенного Зеленским закона о децентрализации
- Закон для «человека президента»
- Перекраивание границ
- «Кино кончилось»: Обещание Зеленского пустить русских журналистов на Украину не продержалось и недели
- Крах системы. В Украине разрушается то, что вызрело после февраля 2014 года
- Железная пята полка «Азов» и влияние Ахметова. Почему Мариуполь — самый безопасный город Украины
«Ограничить полномочия регионов»: к чему может привести принятие предложенного Зеленским закона о децентрализации
Обнародован текст законопроекта о децентрализации власти на Украине. Его внёс в Верховную раду президент страны Владимир Зеленский. Документ вводит должность префекта, который будет следить за тем, как местные власти выполняют распоряжения главы государства и правительства. Кроме того, упрощается процедура ликвидации административно-территориальных единиц — областей, округов и громад. По мнению экспертов, законопроект Зеленского резко усиливает полномочия главы государства, что в украинских условиях очень опасно и чревато политическими потрясениями.
На сайте Верховной рады опубликован текст законопроекта «О внесении изменений в конституцию Украины (относительно децентрализации власти)». Документ, подготовленный в администрации президента Владимира Зеленского, был передан на рассмотрение парламента 13 декабря.
В нём содержится много новаций, кардинально меняющих систему взаимоотношений между центральной и местной властями в стране. В частности, законопроектом вводится должность префекта. Они «назначаются на должность и освобождаются от должности президентом Украины по представлению кабинета министров Украины».
В функции префектов входит контроль за тем, как местные власти соблюдают положения конституции Украины и законов страны. Кроме того, эти государственные чиновники должны отслеживать выполнение на местном уровне подзаконных актов, издаваемых президентом и правительством.
В случае если решения местных властей окажутся, с точки зрения префекта, неконституционными или создадут «опасность нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности и угрозу национальной безопасности», он имеет право добиться их приостановки. Для этого ему необходимо обратиться к президенту с просьбой принять соответствующий указ.
Сами префекты подотчётны только главе государства и в отдельных случаях — кабинету министров. Их распоряжения «отменяются президентом Украины, а в определённых законом случаях — кабинетом министров Украины».
Другое нововведение законопроекта касается изменения 133-й статьи конституции. Сейчас в ней, в частности, перечисляются по названиям все области, которые входят в состав страны. Чтобы ликвидировать или, напротив, создать ту или иную административную единицу, требуется внести поправку в конституцию. В соответствии со 155-й статьёй основного закона, для этого необходимо одобрение двух третей от конституционного состава Верховной рады.
Однако законопроектом Зеленского вносится новая редакция 133-й статьи: перечень и порядок формирования областей, а также более мелких территориальных единиц — округов (они будут вместо районов) и громад (общин) — должен определяться отдельным законом. А согласно 91-й статье Конституции Украины, обычные законы принимаются простым большинством голосов депутатов Верховной рады.
Наконец, в законопроекте Зеленского отсутствует упоминание Донбасса. Особый статус этого региона, предусмотренный минскими договорённостями, в нём не прописан.
«Этот документ, безусловно, нужно анализировать, очень внимательно изучать на предмет соответствия минским договорённостям и формуле Штайнмайера», — заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
В самопровозглашённых республиках Донбасса, в свою очередь, законопроект Зеленского раскритиковали сразу же после его внесения в Верховную раду.
«Эти поправки не имеют никакого отношения к выполнению Украиной Минских соглашений и решений, зафиксированных в рамках последней встречи лидеров «нормандской четвёрки». Хочу напомнить, что, в соответствии с Минскими соглашениями, все изменения, касающиеся особого статуса Донбасса, должны учитывать его особенности и обязательны к согласованию с Луганской и Донецкой народными республиками», — цитирует информационное агентство «Новороссия» мнение председателя Народного совета ЛНР Дениса Мирошниченко.
Закон для «человека президента»
Как заявил заместитель председателя фракции «Слуга народа» Александр Корниенко, на этой неделе законопроект Зеленского будет отправлен на экспертизу в Конституционный суд. Потом, в зависимости от решения этой инстанции, документ будет рассмотрен Верховной радой. Корниенко предположил, что заключение Конституционного суда будет готово уже в январе.
- Участники митинга за децентрализацию власти у здания Верховной рады в Киеве
- РИА Новости
Между тем в парламенте опубликованный законопроект вызвал неоднозначную реакцию даже у пропрезидентской фракции.
«Депутаты из «Слуги народа» сегодня впервые увидели президентский законопроект. И в нём нет ни слова о выполнении Минских соглашений, как рассчитывал МИД. Я так понимаю, там тоже в шоке от подобной инициативы. Я думаю, что оппозиционные силы не только будут критиковать этот законопроект, но и организуют акции протеста», — заявил источник RT в партии «Слуга народа».
Зеленский не хочет проводить децентрализацию, а, напротив, пытается усилить свою власть, отметил источник RT в партии «Европейская солидарность».
«За громкими призывами о необходимости выполнять Минские соглашения и принести в Донбасс мир стоит банальное желание сконцентрировать в своих руках всю власть. Сбежавший президент Виктор Янукович о таком не мог даже и мечтать. Неизвестный префект, которого назначит президент, сможет отменять решение местных властей. И где тут полномочия у регионов? И главное, где попытка решить проблемы востока страны? Я думаю, что после такого решения рейтинг президента рухнет», — считает депутат.
Владимир Зеленский ступил на опасный путь, заявил в беседе с RT представитель партии «Голос».
«Каждый украинский президент старается усилить свою власть. Но Зеленский, очевидно, задумался об этом сразу же после назначения, и это опасно для общества. Если законопроект будет принят, то местные власти не будут думать о местных жителях и не будут предпринимать попытки улучшить их жизнь. Чиновники быстро поймут, что избиратели уже почти ни на что не влияют. Достаточно договориться с «человеком президента». Я думаю, западные партнёры жёстко раскритикуют такие инициативы», — подчеркнул собеседник RT.
Владимир Зеленский хочет неограниченной власти, и это очень опасно, полагает источник RT в партии «Батькивщина».
«Представьте, он завтра вдвое сократит Днепропетровскую область, поскольку там ему не нравятся местные власти. Я думаю, что могут начаться акции протеста. Большая концентрация власти может плохо отразиться на Зеленском. Человек без опыта, без специальных знаний будет практически единолично принимать глобальные решения. Мне кажется, он просто к этому не готов и последствия могут быть самыми печальными. На Украине уже все прекрасно умеют разбирать брусчатку и создавать «коктейли Молотова», — говорит представитель «Батькивщины».
Перекраивание границ
По мнению экспертов, Зеленский либо как следует не подготовил свой законопроект, либо умышленно подменяет понятие децентрализации.
«Впору говорить о попытке подчинить местное самоуправление президенту. У префекта будут те же полномочия, что в своё время были у прокуратуры. Он получает право останавливать фактически любое решение органов местного самоуправления и становится сам влиятельным центром силы», — сказал в беседе с RT директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
- Заседание Верховной рады
- РИА Новости
По его словам, если раньше власть в регионах на Украине была разделена между правительством и местными элитами, то после принятия законопроекта Зеленского она будет разделена между президентом и местными элитами.
Как считает Бортник, на практике ключевые решения на местах, от постройки дорог до утверждения бюджета, придётся согласовывать с префектом, иначе он их будет блокировать. Таким образом, Киев будет контролировать финансовые потоки в регионах, однако рядовые избиратели возможность влиять на местные власти через легитимные, законные процедуры потеряют.
«Такой подход не надо называть децентрализацией, а нужно говорить честно: это централизация, то есть введение президентского контроля над регионами. Идея создать этих префектов, мне кажется, не доработана», — отметил Бортник.
Эксперт Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько также полагает, что законопроект Зеленского приведёт к централизации, а не к децентрализации власти.
«Децентрализация предусматривает расширение полномочий региональных властей во всех сферах: политической, экономической, культурной, налоговой. А институт префектов — это попытка ограничить полномочия регионов», — сказал он в беседе с RT.
Безпалько предполагает, что в случае принятия закона последуют территориально-административные изменения.
«Какие-то области укрупнят, какие-то ликвидируют, каким-то областям изменят границы. Соответственно, изменятся и органы власти в этих регионах, у центра будет больше возможностей на них влиять. Видимо, для этого данный закон и предложен», — заключает эксперт.
«Кино кончилось»: Обещание Зеленского пустить русских журналистов на Украину не продержалось и недели
Обещание Владимира Зеленского пустить русских журналистов на Украину не продержалось и недели. Так, 16 декабря запрет на въезд был введён в отношении сотрудников «Звезды». Как иронично заявила пресс-секретарь МИД России Мария Захарова, «кино кончилось».
Служба безопасности Украины закрыла на три года въезд в страну съёмочной группе российского телеканала «Звезда». Об этом сообщила официальный представитель ведомства Елена Гитлянская.
Как подчеркнула спикер, «Звезда» находится в санкционном списке.
«Съёмочной группе телеканала «Звезда» запрещён въезд на три года за осуществление профессиональной деятельности для телеканала, который находится в санкционном списке», — поведала она.
Напомним, на встрече лидеров «нормандской четвёрки» президент Украины Владимир Зеленский удивился заявлению, что в страну не пускают российских репортёров, и пообещал организовать встречу, чтобы те лично смогли оценить обстановку. 12 декабря на Украину прибыла съёмочная группа канала «Звезда», которую без проблем пропустили на границе.
Однако также стало известно о том, что украинские пограничники не пустили в страну трёх сотрудников НТВ: Сергея Савина, Александру Тонких и Алексея Чеботарёва. Мужчины якобы не смогли подтвердить цель своего пребывания, а Тонких в 2016 году посетила Крымский полуостров.
На ситуацию отреагировала и пресс-секретарь МИД России Мария Захарова. Подобные выкрутасы руководства Украины дипломат сравнила с сюжетом фильма «Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещён».
«Видимо, боятся услышать: «А чё это вы тут делаете? Кино-то уже кончилось», — иронично написала она в Facebook.
Более жёстко на прошлой неделе высказался и журналист Владимир Соловьёв, обвинивший Владимира Зеленского в «пустом трепе».
«Вот и цена словам Зеленского. Пустой трёп. Журналиста на Украину не пустили. Даже не спросили, в Бриони он или нет», — прокомментировал он ситуацию в Telegram.
Крах системы. В Украине разрушается то, что вызрело после февраля 2014 года
Выстроенная в 2014 году система начала шататься и рушиться. Собственно, определённые проблемы с управляемостью у неё начались довольно давно. А после победы на выборах Зеленского последовало постепенное разрушение
Первым признаком стало, собственно, поражение Петра Порошенко и правых сил в целом на президентских и парламентских выборах.Причём всё это произошло, что называется, в полигонных условиях — Порошенко вышел на выборы с традиционной для правых повесткой дня «армия, мова, вира» и потерпел сокрушительное поражение, получив что-то около 15% голосов всех избирателей. Причём его оппонент, собственно говоря, вообще никакой повестки дня не предлагал — играл просто от того, что он не относится к нынешней политической элите.Избиратели голосовали против старой власти и её «армовира». И с новой властью связывают надежды на то, что «как раньше» точно не будет. Причём, несмотря на все ошибки Зеленского, уровень доверия к нему всё ещё держится на недосягаемом для Порошенко уровне.
Второй признак развала старой системы — крах мировой «антипутинской коалиции».
Она с самого начала была не за Украину, а против России. Однако воевать с Россией зарубежным друзьям Украины постепенно начало надоедать. Даже США отказались от введения «адских санкций», а ЕС просто поддерживает то, что было, на старом уровне. И, что характерно, продолжает строить «Северный поток — 2», который сам по себе весомее всех санкций вместе взятых. Тем более после запуска «Силы Сибири».
Голосования за проукраинские резолюции в ООН с каждым разом набирают всё меньше голосов. Более того, недавно в ООН выступали настоящие, а не киевские, крымчане! Особенно значительная «зрада» произошла в ПАСЕ, куда, несмотря на протесты Украины, вернулась российская делегация.
Это не говоря о том, что и прежний режим санкций соблюдался, прямо скажем, не очень последовательно. Например, при строительстве новых ТЭС в «оккупированном Крыму» (кстати, Украина без санкций за четверть века ничего подобного построить не удосужилась) были использованы турбины «Сименс», которые, по идее, должны были находиться под санкциями.
Или вот последний инцидент с поддерживающим «Азов» футболистом Романом Зозулей, которому просто не дали играть антифашистски настроенные испанские болельщики.
Третий признак — продвижение на пути реализации «Минских соглашений».
Нельзя сказать, что парижский саммит в «нормандском формате» привёл к какому-то прорыву, но важным было уже то, что возобновился прямой контакт между президентами России и Украины. При Порошенко этого в принципе не было. Путин даже на телефонные звонки украинского коллеги не отвечал.
Четвёртый признак — начало давления на «патриотов» в рамках серьёзных уголовных дел.
Прежде всего объявление о раскрытии дела об убийстве Павла Шеремета. Собственно, имена покушавшихся были следствию известны уже давно, но оно не торопилось доводить дело до вручения подозрения, отлично понимая, что столкнётся с сильнейшим давлением со стороны «патриотической общественности» и власти. Сейчас уже у власти появилась политическая воля довести дело до конца.
Независимо от того, насколько качественно было проведено следствие, важно уже то, что в принципе подозрения выдвинуты ветеранам АТО (впрочем, есть основания полагать, что ветераны, не эти, так другие, были бы под подозрением в любом случае, — они оказываются засвечены во всех сколько-нибудь резонансных преступлениях последнего времени).
Пятый признак — началась серьёзная борьба за русский язык.
С одной стороны, меняется ситуация в парламенте, не только в оппозиции, но и в партии власти находятся депутаты, выступающие за отмену дискриминирующего русскоязычных граждан языкового законодательства.
С другой стороны, усиливается внешнее давление на украинскую власть — тут и жёсткий обмен мнениями между Путиным и Зеленским в Париже, и нерадостные для украинской власти выводы Венецианской комиссии (ВК).
Кстати, выводы ВК для Киева, скорее наоборот, радостные. У Зеленского появляется легальная основа для реформирования языкового законодательства в соответствии с пожеланиями своих избирателей и в соответствии с безальтернативным евроинтеграционным курсом Украины. Хватило бы политической воли…
Шестой признак — кризис Православной церкви Украины.
То, что вокруг проекта ПЦУ не очень здоровая атмосфера, обнаружилось в тот момент, когда от него дистанцировался даже Порошенко (он ничего не получил от томоса в рейтинговом плане, и пиариться на этой пустышке дальше означало бездарную трату времени и денег).
Но дальше всё пошло ещё хуже: новобразованная церковь не получила поддержки сколько-нибудь значимого числа православных церквей, её священников не пускают на службы, а тут ещё среди раскольников произошёл раскол — УПЦ КП, бывшая одной из составляющих ПЦУ, вновь отделилась и сейчас идёт борьба за её ликвидацию, которая при отсутствии определённой поддержки со стороны власти может затянуться… На годовщине со дня создания ПЦУ её активисты поздравляли друг друга с тем, что их организация вообще уцелела за это время.
Можно было бы список и продолжить, но, пожалуй, на этом остановимся. Тем более что самые важные опоры постмайданного режима — война на Юго-Востоке и антироссийская пропаганда — остаются актуальными.
Тем не менее, хочется понять, что же, собственно говоря, происходит. А происходит процесс, который, судя по всему, заложен в алгоритм работы режима его создателями.
В 2014 году было непонятно, почему бы не создать самую настоящую диктатуру хунты с блэджеком и концлагерями? Нет, вместо этого эффективного и управляемого режима США проталкивали «демократию», которая заблокировала практически всё, что было запланировано, и породила неслыханную коррупцию (правда, диктатура в украинском изводе тоже бы её породила — коррупция в принципе растёт всегда и везде, что ни сажай).
Теперь следим за руками. Националистический режим в Испании продержался 37 лет (из них 20 — в форме жёсткой диктатуры). Украина, в которой националистическому режиму сразу были навязаны жёсткие рамки, прожила в условиях очень мягкой «демократуры» всего 5 лет. Очевидно, заказчики Майдана сочли, что националисты свою задачу выполнили. Социально-политический ландшафт в стране достаточно изменён, и можно продолжать эксперименты над населением.
Ну что ж, будем наблюдать за процессом дальше.
Железная пята полка «Азов» и влияние Ахметова. Почему Мариуполь — самый безопасный город Украины
Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков назвал Мариуполь самым безопасным городом Украины. Именно в этом «металлическом сердце» подконтрольного Украине Донбасса совершается меньше всего преступлений
В понедельник, 16 декабря, министр внутренних дел Украины Арсен Аваков рассказал о самом безопасном городе в стране.
«Знаете, где у нас самый низкий уровень преступности по стране? В Мариуполе, в прифронтовом городе, потому что там в 2015 году оборудовали специальной суперсистемой мониторинга, и все это знают», — заявил он в эфире телеканала «Украина».
На деле министр ошибся: единый аналитический центр, о котором он говорил, был открыт в Мариуполе в 2016 году.
Инициатором строительства центра был бывший глава Нацполиции Донецкой области, а ныне — ректор Одесской академии МВД Вячеслав Аброськин. Создание центра финансировали МВД, городской бюджет Мариуполя, а также донорские организации. Мариупольский городской совет закупил для этого центра 450 «умных камер» видеонаблюдения, которые, как уверяют украинские СМИ, способны распознавать даже лица людей, сидящих за стеклом маршрутки, а также определять модель авто и номер и много другого. Камеры установлены по всему городу.
Кроме того, сотни подобных камер установили и в других городах. Опыт Мариуполя изучали и в Одессе, где создали свое подразделение: Центр интегрированной системы наблюдения и видеоаналитики Одессы. Кроме того, развитая система видеомониторинга есть и в украинской столице.
Однако на одни лишь видеокамеры списывать безопасность Маруиполя вряд ли стоит.
Вотчина Ахметова
Мариуполь считается вотчиной украинского олигарха Рината Ахметова. Именно здесь расположены входящие в его «Метинвест» металлургические комбинаты «Азовсталь» и имени Ильича. Выходцем с последнего является нынешний мэр города Вадим Бойченко.
В начале декабря Верховная Рада отметила заслуги Бойченко в деле управления городом. Ко Дню местного самоуправления спикер Дмитрий Разумков вручил знаки отличия Верховной Рады представителям муниципалитета, среди которых был и мариупольский мэр. Бойченко получил почетную грамоту парламента за весомый личный вклад в социально-экономическое и культурное развитие территориальной общины, высокий профессионализм и добросовестную работу.
«Это высокая оценка работы всего муниципалитета Мариуполя. Нам удалось за четыре года перезагрузить город, сделать его современным и интересным. В Мариуполе реализуем масштабные проекты, внедряем IТ-сервисы и создаем новые возможности для людей. Мариуполь может тиражировать свой положительный «эффект» на другие города страны. Верю, что будущее Украины за развитием городов», — заявил сам Бойченко.
После начала войны в Донбассе и изгнания Ахметова из Донецка он сосредоточил свои усилия по развитию города именно на Мариуполе. При этом крупные преступные группировки не смогли подчинить себе олигарха, чей путь к нынешнему положению начинался в Донецке еще в те времена, когда в городе царили довольно жесткие неформальные законы, а контролировали его во многом бандиты.
«Как я вам сказал, в 1992-95 годах был период неформальной экономики. Нами была создана компания «Арс». Мы занимались торговлей углём. Вот именно в эти годы я заработал первый миллион», — рассказывал сам Ахметов о происхождении своих капиталов.
Некоторые из украинских журналистов, в частности, нынешний народный депутат Владимир Арьев, в свою очередь, называли самого Ахметова мафиози. Так, в 2007 году он выпустил фильм «Донецкая мафия. Перезагрузка», в котором говорилось о возможном криминальном происхождении капиталов Ахметова. Однако прямых доказательств этому не было, а вот все те СМИ, которые позволяли себе подобные утверждения, со временем проигрывали в украинских и зарубежных судах и извинялись перед олигархом.
Как бы то ни было, но позиции Ахметова в Мариуполе сильны, а денег на развитие города, в том числе и на закупку камер наблюдения, он не жалеет. Однако безопасность этих морских ворот Донбасса связана не только с Ахметовым.
Polizeistadt Мариуполь
Мариуполь также известен как база полка «Азов». Именно здесь в мае 2014 года и был сформирован одноименный батальон, который позже вырос в полк спецназначения. В Мариуполе «азовцы» проводят торжественные мероприятия. И не только.
В марте 2019 года в МИА «Россия Сегодня» во время пресс-конференции бывший сотрудник Службы безопасности Украины Василий Прозоров рассказал о тайной тюрьме, существующей в Мариупольском аэропорту. Он заявил, что был в тюрьме, которую на местном жаргоне называли «библиотекой». Людей, которые содержались там, украинские спецслужбы называли «книгами».
«В просторечье ее называли библиотека. Людей называли книгами. Люди теряли сознание даже от самого нахождения внутри этих камер. Допрашивали людей здесь же — в технических помещениях: в бойлерной, кладовках. Если там не сделали ремонт, то там кровь даже в бетон впиталась», — рассказывал Прозоров.
Только летом и осенью 2014 года через эту тюрьму прошло около трехсот человек.
Позже РИА Новости провело журналистское расследование и нашло тех, кто содержался в тюрьме. «Азовцы» выполняли в этой тюрьме обязанности палачей.
«Все ужасы не передать. Перебита была переносица, и левое ухо не слышит. Действительно, очень тяжело это вспоминать. Все пересказывать не буду… Но это вээсушник-мальчишка, который меня водил в туалет по тому коридору, мне сказал, что «за два дня до вас тут девочку забили насмерть, тоже Татьяну», — рассказывала бывшая в «библиотеке» член Компартии Украины Татьяна Ганджа.
Задержали ее члены «Азова». Как член КПУ Ганджа содержалась в неких черных списках. Ее палачи угрожали ей ямой или рвом, куда скидывали тела погибших. То намекали, что она скоро пополнит их число, то обещали подвергнуть психологической пытке, когда еще живого пленника кидают к мертвым.
«Насколько я поняла из их разговоров, там какой-то ров, засыпанный известью», — уточняет Татьяна.
На вопрос, сколько там похоронено, она ответила: «Очень много. Люди пропадали бесследно, еще до моего плена… Слышала, что очень много и на агробазе похоронено. Счет на сотни, но это чисто мое мнение».
Позже издание Sputnik привело слова жителя Мариуполя Павла Каракосова о том, знали ли в городе о творящемся в аэропорту.
«В городе уже ходили мрачные слухи. Были присказки вроде: «Это не телефонный разговор — что, в аэропорт захотел?» — передавал он слова мариупольцев.
Однако не одни лишь «азовцы» избрали Мариуполь своим штабом. В городе квартировали СБУшники, которые тоже прославились пытками. Среди таких — взорванный в городе полковник Александр Хараберюш.
«Этому предшествовала большая и вдохновенная работа данного персонажа, прославившегося тем, что он создал и всячески мотивировал систему пыток ополченцев ДНР и просто несогласных с методами нынешнего киевского режима людей. К своей кровавой деятельности он активно привлекал и сотрудников, некоторые из которых по части зверств даже превзошли наставника», — писал о Хараберюше журналист Руслан Мармазов.
О Хараберюше вспоминал и первый министр госбезопасности ДНР Андрей Пинчук.
«Лично убивал бойцов-ополченцев. В ходе оперативной деятельности он был очень агрессивен в отношении местного населения. Любой человек, которого он подозревал в связях с ДНР, особенно, если тот был активистом, лично задерживался Хараберюшем и отправлялся им в пыточные подвалы, которые в достаточном количестве были оборудованы в донецком управлении СБУ в Мариуполе. Он лично и с большим удовольствием, и с большой изобретательностью, так как был «творческим человеком», пытал, истязал, иногда убивал схваченных им людей. Многие сотрудники СБУ, когда Хараберюш привозил задержанных, уходили из своих кабинетов, потому что через вентиляционные отверстия доносились вопли и крики жертв, которых он пытал. Их вопли в прямом смысле сотрясали здание. Хараберюш кайфовал от этого», — рассказал он в комментарии изданию Украина.ру.
Фактически Мариуполь превратился в полицейский город. Но чувствовали ли себя от этого в безопасности его жители? Вряд ли. Все-таки беспредел силовиков не искореняет преступность, а переводит ее на другой уровень.