Кроме того, ведомство намерено запретить привлекать к ответственности руководство спасательных операций за гибель людей
МЧС РФ разработало законопроект о закреплении в законодательстве понятия «оправданный риск» и запрете привлекать к ответственности руководителей спасательных подразделений и служб в случае гибели граждан, в том числе спасателей, в таких условиях. Текст проекта о внесении изменений в ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
«Не допускается привлечение к ответственности руководителей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований за причинение ущерба, вреда здоровью спасаемых граждан, спасателей, а также в случае их гибели, вследствие правомерных действий в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости», — говорится в законопроекте.
По замыслу авторов проекта, оправданным риском следует считать действия, «требующие незамедлительного реагирования спасателя, направленные на спасение жизни и здоровья пострадавших в результате аварии лиц в условиях проведения аварийно-спасательных работ, когда есть основания полагать, что такое спасение возможно, и реализуемые с угрозой для жизни и здоровья или приведшие к гибели пострадавших и (или) самого спасателя». Как следует из пояснительной записки, «неизбежность риска <…> тем более характерна при ликвидации подземных аварий на шахтах».
В пояснительной записке отмечается, что в последнее время наметилась тенденция обвинения в гибели спасателей руководителей горноспасательных работ из-за необеспечения достаточных мер безопасности.
«Наиболее характерным примером является авария, произошедшая в 2010 году на шахте «Распадская». В соответствии с обвинительным заключением прокуратуры руководитель горноспасательных работ обвиняется как в гибели шахтеров, которых не успели спасти горноспасатели, так и в гибели спасателей, следовавших на аварийный участок для их спасения», — следует из текста.
Авария на «Распадской» произошла в ночь на 9 мая 2010 года. В момент ЧП в шахте находился 361 работник, погиб 91 человек — шахтеры и горноспасатели. По факту нарушений правил безопасности при ведении горных работ СК возбудил уголовное дело, расследование по которому завершилось в феврале 2016 года.