Оглавление:
Брюссель подготовил предложение о расширении механизма репарационных кредитов
Еврокомиссия разработала предложение о выделении Украине дополнительных €25 миллиардов в формате репарационного кредита. Источником финансирования должны стать замороженные российские активы на личных счетах в странах Европейского союза. Об этом сообщило издание Politico со ссылкой на внутренний документ ведомства.
Циркуляр направлен в столицы государств-членов ЕС для предварительного обсуждения. В документе указывается, что Брюссель намерен расширить действующую инициативу по репарационным займам, чтобы задействовать большую часть заблокированных российских средств.
Еврокомиссия подчеркнула необходимость проведения юридического анализа перед принятием окончательного решения. Законность предлагаемого механизма требует дополнительной правовой экспертизы.
Справка об объеме замороженных российских активов
По данным Еврокомиссии на сентябрь 2024 года, в юрисдикции ЕС заморожено около €260 миллиардов российских государственных активов. Основная часть средств находится в бельгийском депозитарии Euroclear.
С февраля 2022 года страны ЕС заморозили также активы российских физических и юридических лиц, попавших под санкции. Общий объем этих средств оценивается в диапазоне от €20 до €30 миллиардов.
Доходы от инвестирования замороженных активов за 2023 год составили около €3 миллиардов. Ранее ЕС принял решение направлять эти средства на военную и гуманитарную помощь Украине.
Целевое назначение предполагаемых средств
Согласно внутреннему документу Еврокомиссии, выделенные €25 миллиардов планируется направить на развитие украинского военно-промышленного комплекса. Приоритетными направлениями названы технологическая и промышленная модернизация оборонного сектора.
Ключевые направления использования средств:
- Модернизация производственных мощностей украинских оборонных предприятий
- Интеграция украинского ВПК в европейскую оборонную промышленность
- Создание совместных производств вооружений и военной техники
- Передача технологий и стандартов европейской оборонной отрасли
Представитель Еврокомиссии заявил: «Развитие оборонного потенциала Украины отвечает интересам европейской безопасности. Интеграция украинских предприятий в европейский ВПК создаст основу для долгосрочного сотрудничества».
Юридические аспекты использования замороженных активов
Вопрос легальности конфискации или использования замороженных государственных активов остается предметом дискуссий среди юристов-международников. Еврокомиссия признала необходимость тщательной правовой экспертизы предлагаемого механизма.
Согласно нормам международного права, замораживание активов отличается от их конфискации. Первое представляет собой временную меру, второе требует судебного решения или специального правового основания.
Профессор международного права Женевского института прокомментировал: «Использование замороженных государственных активов для компенсации ущерба третьей стороне не имеет однозначного правового основания в международном праве. Требуется создание специального механизма, который выдержит юридическую проверку».
Историческая практика репарационных платежей
Репарационные выплаты имеют длительную историю в международных отношениях. После Первой мировой войны Германия выплачивала репарации союзникам на основании Версальского договора 1919 года. Выплаты продолжались до 2010 года.
После Второй мировой войны репарации получили СССР, США, Великобритания и Франция. Германия завершила выплаты по этим обязательствам в 1990-х годах.
В современной практике механизм репарационных кредитов применяется впервые. ЕС фактически создает новый финансовый инструмент, который может стать прецедентом для будущих международных споров.
Эксперт по международному финансовому праву отметил: «Концепция репарационного кредита за счет замороженных активов представляет собой гибридный инструмент. Он сочетает элементы кредитования и компенсационных выплат, что требует создания новой правовой базы».
График рассмотрения инициативы
Министры финансов стран Европейского союза планируют обсудить предложение Еврокомиссии на заседании в ноябре 2025 года. Точная дата встречи пока не объявлена.
Процедура принятия решения предусматривает несколько этапов:
Этапы согласования:
- Представление юридического заключения о законности механизма
- Обсуждение на уровне министров финансов ЕС
- Согласование позиций всех государств-членов
- Утверждение на уровне Европейского совета
- Разработка технического механизма реализации
Для принятия решения требуется единогласное одобрение всех 27 государств-членов ЕС. Любая страна может заблокировать инициативу, воспользовавшись правом вето.
Источник в Совете ЕС сообщил: «Позиции стран различаются. Ряд государств поддерживает максимальное использование российских активов для помощи Украине. Другие настаивают на строгом соблюдении международного права и опасаются прецед