Экономист Сафонов разъяснил механизм функционирования социальных полок для пенсионеров.
Специалисты из Финансового университета предлагают размышлять над альтернативными методами для поддержки российских пенсионеров, помимо традиционной ежегодной индексации пенсий. Среди потенциальных вариантов рассматриваются следующие идеи: создание специальных секций в магазинах, где продукты с истекающим сроком годности будут предлагаться по сниженным ценам или даже бесплатно; проведение социальных ярмарок с товарами, доступными без посредников; предоставление специальных сертификатов, которые позволят приобретать определенные товары или лекарства по льготным условиям, и так далее.
Эта идея вызвала живое обсуждение и смешанные реакции. Некоторые критики выразили сомнение в таком подходе, утверждая, что повышение уровня жизни пенсионеров не должно сводиться к предоставлению просроченных продуктов. Чтобы более точно понять, что имеют в виду эксперты, газета «Комсомольская Правда» провела интервью с одним из авторов предложения, профессором Финансового университета — Александром Сафоновым.
Оглавление:
Полки социального назначения
Общее представление этой концепции заключается в предоставлении магазинам возможности продавать продукты, сближающиеся с истечением срока годности, по сниженным ценам или даже бесплатно. Причем, это не просто снижение цен с завышенных исходных значений (учитывая, что торговля всегда включает в себя риски связанные с невозможностью продажи части продукции), а реальное снижение. Или, возможно, дарение этих продуктов. Все это должно размещаться на специально обозначенной полке.
Эта идея особенно актуальна в свете налогообложения НДС, которое делает выгоднее для торговых предприятий ждать, пока продукт окончательно не подойдет к своему сроку годности, списать его, а затем утилизировать.
Александр Сафонов, экономист и один из авторов этой идеи, объясняет: «Социальная полка отличается от фудшеринга. Когда люди делятся едой друг с другом, как частные лица, они не обязаны предоставлять отчетность по этому процессу. Проблемы возникают, когда продовольствие закупается организацией по какой-то цене и проходит через учет. Даже если вы хотите дать скидку, вам все равно придется уплатить налоги с полной стоимости товара».
Еще одним важным моментом, по словам Сафонова, является необходимость размещения информации на социальной полке о способах употребления продуктов, которые находятся на ней, такие как, например, сроки употребления.
Кроме того, экономист указывает на необходимость использования QR-кода, социальной карты или социального сертификата, чтобы удостовериться, что продукты с социальной полки попадают к нуждающимся, и чтобы предотвратить злоупотребление этой системой. Это требует комплексного решения, учитывающего как юридические, так и организационные аспекты этой идеи.
Сертификаты социальной поддержки
Эти идентификаторы, будь то социальные карты, сертификаты или другие формы, предоставляют доступ к различным социальным товарам. Это включает в себя возможность приобретения продуктов с социальной полки по сниженным ценам, а также приобретение определенных товаров у местных производителей с выгодой. Также они могут давать право на покупку различных товаров со скидками и бонусами.
«Мы рассматриваем не только продукты питания в рамках наших предложений по социальным товарам. Ведь не только продукты продаются. Возможно, есть товары, которые магазины были бы готовы предоставить почти бесплатно, и это могло бы помочь кому-то», — отмечает Александр Сафонов.
В прошлом обсуждалась аналогичная идея в виде специальных продуктовых карт для людей с низким доходом. В этом случае предполагалось, что определенная сумма средств будет перечисляться на карту из бюджета, и их владелец сможет использовать их для приобретения определенного перечня продуктов от местных производителей. Но данная идея осталась на уровне обсуждений и была реализована лишь в некоторых регионах.
«Сертификат — это не просто продуктовая карточка, это своего рода подтверждение права. Это может быть представлено в различных форматах, таких как QR-код, штрих-код, электронный сертификат, связанный с банковской картой, или просто удостоверение с уникальным номером. Учитывая разнообразие условий в нашей большой стране, такой гибкий подход позволяет учесть технические особенности разных регионов, ибо не везде имеются необходимые технические ресурсы. Создание инфраструктуры с нуля в местах, где она отсутствует, потребовало бы дополнительных финансовых затрат», — поясняет Сафонов.
Ярмарки с социальным уклоном
Это еще один метод предоставления доступных продуктов для нуждающихся пенсионеров. Идея заключается в том, чтобы дать возможность местным мелким производителям, которые не могут конкурировать на широком рынке, предлагать свои продукты среди пенсионеров по более низким ценам. Это также может включать в себя владельцев личных подсобных хозяйств, дачников, которые имеют избыток продукции, и мелких фермеров. Без посредников и затрат на логистику, их продукция может стоить дешевле.
Что мешает внедрению таких идей в настоящее время? Как они отличаются от обычных «ярмарок выходного дня»?
Социальная ярмарка должна быть удобной для пенсионеров и находиться в месте, куда они часто ходят, например, в магазине. Местные организации могут выделить место для фермерской продукции в этих местах, возможно, создав график работы по районам, — говорит Александр Сафонов. — Вторая проблема заключается в необходимости обеспечить безопасность продукции. Для этого необходимо, чтобы на ярмарку приезжали ветеринарные лаборатории, оплата которых осуществляется муниципалитетами, а справки для фермеров были бесплатными. Напомним, что мы говорим о целевой помощи конкретным категориям граждан, а не о субсидировании продуктов для всех за счет государства. Третьим моментом является информирование. Насколько вы знаете о том, где и когда проводятся подобные ярмарки? Чтобы найти такую информацию, приходится искать ее в интернете, что может быть сложно для пожилых людей. Информация должна быть доступной и понятной для них, например, через колл-центр «Моих документов», отправку SMS-сообщений или предоставление информации местными службами социальной защиты. Важно также четко оповещать о том, какие товары будут доступны на ярмарке, чтобы пенсионеры могли сразу понять, стоит ли им приходить. Это особенно важно для инвалидов и пожилых людей.
Не проще ли увеличить пенсии?
Не проще ли улучшить пенсионную систему, чем заниматься созданием системы социальных полок, сертификатов и альтернативной помощи? Эксперты предлагают идею индексации пенсий с учетом роста зарплат в стране, чтобы не допустить ухудшения уровня жизни пенсионеров из-за инфляции. Однако существуют категории граждан, которым и при хороших пенсиях будет недостаточно средств, например, опекунам детей умерших родителей или пенсионерам с высокими медицинскими расходами. Поэтому дополнительная помощь может быть необходима для улучшения их качества жизни и более рационального использования уже созданных ресурсов, чтобы избежать излишних расходов на утилизацию товаров, которые могли бы пригодиться другим людям, если к этому подойти системно.