Новости Украины сегодня — 28 июня 2016

Обзор: последние новости Украины и Юго-Восточной Украины сегодня 28 июня 2016.

Украинцы празднуют юбилей Конституции в ожидании внесения поправок

Украинцы отмечают 20-ю годовщину принятия Конституции в ожидании внесения в нее очередных масштабных изменений. Президент Петр Порошенко продвигает конституционную реформу в части децентрализации, являющуюся одним из ключевых пунктов минских соглашений по урегулированию ситуации в Донбассе. Однако пока в Верховной раде нет необходимого количества голосов для принятия соответствующего законопроекта.

Конституция Украины была принята Радой 28 июня 1996 года. Длительное время ее не могли принять из-за острых дискуссий между президентом и парламентом относительно будущей формы правления. День принятия Основного закона считается в стране государственным праздником — днем Конституции Украины.

«Разменная монета»

Основной закон неоднократно становился на Украине заложником политической борьбы, в ходе которой в документ вносили изменения в угоду тем или иным партиям.

Глобальные изменения в Конституцию вносили три раза. Впервые это произошло во время «оранжевой» революции в 2004 году, перед приходом к власти Виктора Ющенко. Тогда в результате конституционной реформы Украина преобразовалась из президентско-парламентской в парламентско-президентскую республику. В 2010 году, при президенте Викторе Януковиче, Конституцию снова поменяли.

Последний раз форма правления в стране изменилась в 2014 году. После смены власти в ходе «евромайдана» парламент проголосовал за возвращение к Конституции 2004 года и восстановление парламентско-президентской республики.

Новые изменения

Избранный в 2014 году президентом Порошенко заявил о новой реформе Основного закона. Несмотря на то, что после возврата к Конституции 2004 года президентские полномочия были существенно урезаны, он заявил, что не намерен добиваться их расширения, наоборот — передаст часть своих полномочий местным властям.

По словам Порошенко, реформа должна была идти в трех направлениях: децентрализация власти, преобразования в судебной системе, совершенствование регулирования прав и свобод человека. Кроме этого, глава государства пообещал отдельно добиваться внесения изменений в Конституцию для лишения неприкосновенности депутатов Рады и ее ограничения для судей.

Для подготовки проекта изменений Порошенко создал конституционную комиссию. При этом пока Рада смогла принять изменения в Основной закон только в части судебной реформы.

Конституционный суд Украины еще летом 2015 года дал положительное заключение по изменениям Конституции об отмене депутатской и ограничении судейской неприкосновенности, но документ так и не был вынесен на рассмотрение парламента из-за отсутствия поддержки среди депутатов.

Проект изменений в Конституцию в области прав человека еще находится на стадии разработки.

Децентрализация на полпути

Конституционная реформа в части децентрализации была принята парламентом в первом чтении в августе 2015 года. Для принятия изменений в целом необходимо, чтобы Рада конституционным большинством в 300 голосов проголосовала за законопроект во втором чтении.

Инициируя эту реформу, Порошенко заявил, что в рамках децентрализации власть не пойдет на федерализацию страны, и Украина в любом случае останется унитарным государством. При этом, по его словам, децентрализация не коснется вопросов обороны, национальной безопасности и внешней политики.

Президентский законопроект закрепляет отход от централизованной модели управления в государстве и вводит новую систему территориальной организации власти на Украине.

В частности, изменения предусматривают ликвидацию института областных губернаторов, которые сейчас назначаются президентом. Предполагается, что система административно-территориального устройства будет состоять из регионов, районов и общин. Именно общинам предлагается передать самые большие полномочия и финансовые ресурсы. Вместо губернаторов вводится должность перфектов, которые станут представителями государства на местах.

Однако многие политики и эксперты считают, что предложенный Порошенко вариант децентрализации на самом деле только усилит возможность президента влиять на регионы, так как перфекты фактически будут подконтрольны главе государства, и он будет назначать и увольнять их по представлению правительства.

Кроме того, эксперты обеспокоены тем, что президенту предоставляется право досрочно прекращать полномочия местных выборных органов власти.

Широкий общественный интерес к реформе вызван также тем, что она, в частности, призвана урегулировать конфликт в Донбассе.

Согласно минским соглашениям от 12 февраля 2015 года, Киев должен принять конституционную реформу, ключевым элементом которой должна стать децентрализация с учетом особенностей «отдельных районов Донецкой и Луганской областей».

Принятый в первом чтении проект конституционных изменений содержит в переходных положениях пункт, согласно которому особенности местного самоуправления Донбасса определяются отдельным законом.

Нет поддержки

Первоначально предполагалось, что реформа по децентрализации будет завершена к 2016 году. Однако процесс затянулся, поскольку изменения не поддерживают большинство фракций парламента, что делает невозможным голосование за конституционные правки во втором чтении.

Депутаты считают, что принятие реформы в предложенном виде несет угрозу территориальной целостности и суверенитету Украины.

«Эти изменения являются опасными для украинцев, опасными для местного самоуправления, опасными для суверенитета и опасными для национальной безопасности, территориальной целостности государства. Принятие их будет означать разрушение украинской государственности как таковой… Мы будем всячески прилагать усилия, чтобы эти изменения (в Конституцию – ред.) вообще не появились в зале, а если эти изменения будут в зале представлены, чтобы не было достаточного числа голосов», — заявила вице-спикер Рады Оксана Сыроид.

Во фракции «Народный фронт» обсуждается возможность изъятия из законопроекта положений, которые касаются предоставления Донбассу особого статуса, чтобы рассмотреть этот вопрос позже отдельно от основной части реформы.

«Я считаю, что если мы хотим достичь успеха в децентрализации, давайте перестанем прятаться, а вынесем этот проект отдельно в сторону от крайне сомнительного проекта «особого статуса», который не пройдет через парламент», — предложил глава МВД Украины, член «Народного фронта» Арсен Аваков.

В начале июня Порошенко затруднился спрогнозировать конкретные сроки принятия изменений, однако пообещал, что сможет повлиять на парламент для позитивного голосования. «Относительно изменений в Конституции в части децентрализации я остаюсь оптимистом, я имею несколько конструктивных предложений к парламенту», — сказал он.

В то же время, по словам Порошенко, изменения могут быть приняты только в случае выполнения всех условий минских соглашений. Президент считает, что, в частности, для этого нужно достичь полного соблюдения режима прекращения огня в зоне конфликта.

Что дальше?

Украинский политолог Константин Бондаренко считает, что внесение изменений в Конституцию зависит в первую очередь от позиции Запада.

«На сегодняшний день в парламенте нет голосов за изменения в Конституцию во втором чтении, поэтому пока очень сложно что-то прогнозировать. Мы прекрасно понимаем, что многие моменты в украинской политике сегодня решаются не на Украине, а за рубежом, в Вашингтоне. Многое будет зависеть от встречи лидеров «нормандской четверки» (Германия, Франция, Россия и Украина)», — сказал Бондаренко РИА Новости.

По его мнению, во многом перспектива голосования по Конституции также зависит от отношений между Украиной, США и ЕС, между Украиной и РФ, а также между Россией, ЕС и США.

При этом политолог считает, что изменения могут быть приняты к концу года, но лишь в том случае, если имплементации минских соглашений будут активно добиваться западные союзники Украины.

Бондаренко выразил мнение, что принятые в первом чтении изменения в Конституцию уже нельзя будет «существенно подправить», как этого требуют от Киева неподконтрольные ему районы Донбасса.

Представители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик постоянно указывают на то, что, согласно минским договоренностям, конституционная реформа должна быть согласована с районами Донбасса. ДНР и ЛНР не поддерживают предложенный Киевом вариант реформы и предоставили свое видение конституционных изменений. Однако украинские власти отказываются принимать во внимание их замечания.

«Кардинальных изменений быть уже не может, потому что тогда нужно по-новому голосовать в первом чтении. Это предложение Украины и с ним уже согласились, что это рабочая формула. И если (глава ДНР Александр) Захарченко с (главой ЛНР Игорем) Плотницким вдруг скажут, что их не устраивают такие изменения в Конституцию, тогда мяч уже будет на их стороне… Украина и так пошла на тот компромисс, который для нее максимально допустим», — считает Бондаренко.

Порошенко заявил, что ждет «положительных сообщений» о санкциях против РФ

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что ожидает от Европейского союза «положительных сообщений» о санкциях в отношении Российской Федерации во вторник.

«Президент после мини-саммита Украина-ЕС: завтра ожидаем положительных сообщений о санкциях против РФ», — написал на своей странице в Twitter пресс-секретарь украинского президента Святослав Цеголко в понедельник.

В Киеве надеются на скороее разрешение вопроса о макрофинансовой помощи ЕС

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что в рамках мини-саммита Украина-ЕС в Брюсселе были достигнуты определенные договоренности о макрофинансовой помощи для Киева, отметив, что надеется на решение вопроса о ее предоставлении в ближайшее время.

«Договорились о макрофинансовой помощи… После того как будет принято решение Международным валютным фондом о выделении очередного транша Украине, Европейский союз присоединится к этому предоставлению Украине макрофинансовой помощи вместе с кредитными гарантиями, которые нам предоставят Соединенные Штаты Америки», — заявил Порошенко журналистам по итогам мини-саммита.

Президент Украины добавил, что в ходе встреч в Брюсселе передал руководителям ЕС информацию о выполнении минских договоренностей.

Драка в суде по делу об убийстве офицера СБУ в Мариуполе

Потасовки произошли в Мариуполе в ходе судебного заседания по продлению меры пресечения шестерым подозреваемым в убийстве офицера Службы безопасности Украины (СБУ) Виктора Мандзика.

В 17.20 закончилось время, когда подозреваемые находились под стражей. После этого начались стычки, кто-то вызвал полицию, приехали вооруженные бойцы спецподразделения, и в тот момент уже подозреваемые самовольно вышли из ограничения, встретились со своими родственниками.

Видео драки в суде размещено в интернете на канале «Громадське ТВ Приазовья» на Youtube.

В свою очередь глава Национальной полиции в Донецкой области Вячеслав Аброськин заявил, что правоохранителям удалось разрешить ситуацию и в масштабный конфликт она не перешла.

«Некоторые лица из числа родственников решили сорвать или затянуть судебное заседание, своими действиями спровоцировать сотрудников полиции, дестабилизировать ситуацию и не дать суду принять решение. В настоящее время обстановка стабильная, все люди находятся в зале. Была попытка арестованных совершить побег из-под стражи», — заявил Аброськин.

В марте 2015 года в Волновахе неизвестные расстреляли Мандзика из автоматов. Глава МВД Украины Арсен Аваков заявлял, что убийство офицера СБУ в Волновахе раскрыто, задержаны 11 участников бандформирования, причастных, по его данным, к этому инциденту. Позже СБУ задержало 30 человек в ходе зачистки после убийства своего офицера. Также стало известно о задержании подозреваемого в убийстве сотрудника СБУ при попытке нелегального пересечения государственной границы.

Власти Донецка сообщили, что силовики обстреляли город

Украинские силовики обстреляли Куйбышевский район Донецка, повреждено пять домов и газопровод, заявили в администрации города.

«В ночь на 28 июня обстрелу со стороны ВСУ подвергся Куйбышевский район. По имеющимся данным, прямые попадания зафиксированы по улицам Шахтерской Славы и Туманяна», — говорится в сообщении властей Донецка.

По их данным, жертв нет. Повреждены пять домов и газопровод.

В то же время, по информации Министерства обороны самопровозглашенной ДНР, пострадали семь строений. «Повреждены дома по улице Шахтерской Славы, Туманяна и Новошахтинская. В основном дома получили осколочные повреждения и повреждения остекления, всего семь домостроений. Также поврежден газопровод», — сказал представитель ведомства.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта, в том числе о перемирии. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Миссия ОБСЕ обнаружила артиллерию силовиков вне линий отвода в Донбассе

Наблюдатели Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ обнаружили восемь самоходных артиллерийских установок украинских силовиков и девять зенитно-ракетных комплексов за пределами линий отвода в Донбассе, сообщили РИА Новости во вторник в пресс-службе СММ ОБСЕ.

С 1 сентября 2015 года в Донбассе вступило в силу очередное перемирие. В конце сентября было подписано соглашение об отводе вооружений калибром менее 100 миллиметров и танков от линии соприкосновения. Этот процесс завершился 12 ноября прошлого года.

«За пределами соответствующих линий отвода и мест хранения СММ зафиксировала восемь самоходных гаубиц (2С3 «Акация» калибром 152 миллиметра), которые грузили на железнодорожные платформы вместе с девятью зенитными ракетно-пушечными комплексами (2С6M «Тунгуска») на железнодорожной станции в подконтрольном правительству городе Рубежное (84 километра к северо-западу от Луганска)», — заявили в миссии.

По данным пресс-службы, СММ зафиксировала также наличие вооружения в зоне безопасности в подконтрольных украинским силовикам населенных пунктах близ линии соприкосновения в Донбассе.

«СММ видела три неподвижных боевых машины пехоты (БМП-2) и один бронетранспортер (МП-31) в поселке городского типа Нижнее (56 километров к северо-западу от Луганска), одну неподвижную БМП-2 в селе Ореховое (57 километров к северо-западу от Луганска), одну БМП-2, двигавшуюся на запад в город Кипучее (бывший Артемовск, 46 километров к западу от Луганска)», — сообщили в пресс-службе. Наблюдатели также зафиксировали одну замаскированную БМП-2 вблизи блокпоста украинских силовиков к северу от моста в Станице Луганской.

Пресс-служба сообщила, что на полигонах в подконтрольных самопровозглашенной ЛНР районах, за пределами соответствующих линий отвода и мест хранения, СММ обнаружила в общей сложности 14 танков и более 10 вооруженных ополченцев, принимавших участие в учениях вблизи населенного пункта Успенка.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Источники: РИА Новости, RT