Новости Украины сегодня — 20 октября 2016

Обзор: последние новости Украины и Юго-Восточной Украины сегодня 20 октября 2016.

Путин: все участники саммита подтвердили приверженность минским соглашениям

Все участники саммита «нормандской четверки» подтвердили приверженность минским соглашениям, заявил президент России Владимир Путин журналистам.

«Все участники встречи подтвердили, что в основе урегулирования на юго-востоке Украины должны лежать минские соглашения», — сказал Путин.

Путин: «четверка» согласна расширить миссию ОБСЕ в Донбассе

«Нормандская четверка» подтвердила готовность расширить миссию ОБСЕ в зоне отвода и пунктах хранения тяжелой техники в Донбассе, заявил президент РФ Владимир Путин.

«Договорились, что мы продолжим выбор тех точек и мест на территории, где можно будет продолжить эту работу (по разведению сторон конфликта — ред). В двух местах этот отвод уже состоялся. Подтвердили, что мы готовы расширить миссию ОБСЕ в зоне отвода и пунктах хранения тяжелой техники», — сказал Путин по итогам переговоров в Берлине.

Он заявил, что стороны подтвердили, что продолжат совместную работу на политическом треке, «в том числе в плане окончательных договоренностей о порядке имплементации и введении в действие договора об особом статусе в отдельных районах Луганской и Донецкой областях, в Донецкой народной республике и Луганской народной республике».

«Нормандский» саммит прописал Донбассу «дорожную карту» и взялся за Сирию

Первый в этом году саммит лидеров «нормандской четверки» прошел в Берлине. Встреча лидеров России, Германии, Украины и Франции Владимира Путина, Ангелы Меркель, Петра Порошенко и Франсуа Олланда началась вечером в среду и продлилась около пяти часов, завершившись уже за полночь.

Еще в преддверии переговоров их участники отмечали, что многого от них не ждут. Так и получилось.

«Сегодняшний день, как я предсказывала вчера, не принес чуда, но мы обсудили рабочий процесс, который имеет много нюансов, и, исходя из этого, сейчас должна вестись работа над темами безопасности, над темами политической реализации и над темой, это стало прогрессом сегодняшнего дня, создания «дорожной карты», — сказала Меркель.

Но переговоры, как отметила канцлер, все-таки были полезными. «Необходимо проводить такие встречи постоянно и регулярно для того, чтобы продолжать работать над этим процессом. Это большие задачи, перед которыми мы стоим», — отметила канцлер ФРГ по итогам саммита «нормандской четвёрки».

Донбассу будет «дорожная карта»

Первым из лидеров, участвовавших в саммите, к прессе вышел Порошенко. Он сообщил, что «нормандский формат» утвердил предложения по «дорожной карте» урегулирования в Донбассе.

«Немецкие и французские предложения относительно основы «дорожной карты» были утверждены «нормандским форматом», — сказал украинский президент.

«До конца ноября министры иностранных дел на своей встрече утвердят основу проекта «дорожной карты» и определят основные направления, которые «дорожная карта» должна содержать», — уточнил он.

В свою очередь, Меркель высказала мнение, что над этим документом еще предстоит тщательно работать.

«У нас есть еще целый ряд деталей, и как эти детали будут решены, об этом будут говорить министры иностранных дел, и этот процесс будет весьма непрост. Об этих темах мы говорили, мы говорили о том, что мы хотели бы закончить составление «дорожной карты», но мне кажется, что нам предстоит еще большая работа в этой связи», — сказала она.

Но и то, о чем договорились, — уже прогресс. «Мы обсудили рабочий процесс по вопросам безопасности, политических преобразований, над которым надо работать дальше, а также — и это прогресс сегодняшнего дня — обсудили процесс создания «дорожной карты», — отметила Меркель.

Вооруженная миссия ОБСЕ?

Неясным остался давно обсуждаемый вопрос о возможности введения в Донбасс вооруженной миссии ОБСЕ. Порошенко преподнес это как вопрос решенный.

«Нас поддержали, и мы ждем шагов наших друзей из Германии, которые сейчас председательствуют в ОБСЕ, касательно вынесения этого вопроса на обсуждение ОБСЕ», — сказал он.

Однако канцлер ФРГ была более осторожной в высказываниях на эту тему. «Мы говорили о том, чтобы наблюдатели ОБСЕ получили доступ ко всем регионам вплоть до границы, российский президент указывал на это, и в некоторых случаях этот доступ затруднен. Кроме того, как уже было сказано, если готовится избирательный процесс, если существует закон о выборах, то можно говорить и о миссии ОБСЕ, в том числе о вооруженных частях. Но сейчас это не является насущным вопросом», — заявила Меркель.

Реакции непризнанных Донецкой и Луганской народных республик на момент публикации данного материала не поступало, но ранее они неоднократно высказывались против этой идеи.

Сложные выборы

Еще один спорный вопрос по Донбассу – проведение местных выборов в регионе. По словам Порошенко, на саммите в Берлине было решено, что обсуждение этой темы продолжится по так называемой формуле Штайнмайера — особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на временной основе в день выборов и на постоянной основе — после опубликования отчета ОБСЕ об итогах выборов.

«Отдельно обсуждались вопросы подготовки к выборам, и договорились сейчас продолжить на уровне экспертов, на уровне рабочих групп работу по подготовке концепции избирательного законодательства, имплементации так называемой формулы Штайнмайера, куда мы видим позиции, которые должны быть составляющими при признании выборов такими, которые состоялись», — сказал Порошенко.

При этом он подчеркнул, что условием проведения выборов в Донбассе является обеспечение безопасности в регионе.

В свою очередь, Меркель высказала мнение, что закон об особом статусе Донбасса должен быть реализован в рамках реализации «дорожной карты».

«Второй пункт (договоренностей), который касается политических вопросов, — это закон об особом статусе и его реализация. Мы говорили об этом в рамках имплементации минских соглашений и о том, что это должно быть реализовано в рамках нашей «дорожной карты», — заявила канцлер ФРГ.

Подтвердили приверженность «Минску»

Со своей стороны российский президент подчеркнул, что все участники переговоров в Берлине согласились с тем, что урегулировать ситуацию нужно на основе минских соглашений.

«Все участники встречи подтвердили, что в основе урегулирования на юго-востоке Украины должны лежать минские соглашения, все подтвердили свою приверженность этим договоренностям», — сказал Путин.

«Мы много внимания уделили вопросам безопасности. Договорились по ряду позиций о том, что должно быть сделано в ближайшее время в смысле дальнейшего решения вопросов, связанных с разведением конфликтующих сторон», — добавил президент РФ.

В то же время, к сожалению, добиться многого в вопросах гуманитарного характера не удалось. «Определились с некоторыми, к сожалению, только с некоторыми вопросами гуманитарного характера. К сожалению, здесь многого добиться не удалось, но выразили готовность решать вопросы гуманитарного характера», — сказал Путин.

Зато подтвердили готовность расширить миссию ОБСЕ в зоне отвода и пунктах хранения тяжелой техники в Донбассе. «Договорились, что мы продолжим выбор тех точек и мест на территории, где можно будет продолжить эту работу (по разведению сторон конфликта — ред.). В двух местах этот отвод уже состоялся. Подтвердили, что мы готовы расширить миссию ОБСЕ в зоне отвода и пунктах хранения тяжелой техники», — сообщил Путин.

Жесткие переговоры по Сирии

После саммита в «нормандском формате» началась встреча Путина, Меркель и Олланда, посвященная Сирии. На ней, судя по всему, стороны особое внимание уделили ситуации вокруг Алеппо. По итогам встречи лидеры Франции и Германии высказывались довольно жестко.

«То, что происходит в Алеппо — настоящее военное преступление», — заявил Олланд.

В свою очередь Меркель признала, что переговоры с Путиным были жесткими и трудными. Она добавила, что для отделения мирного населения от террористов нужно прекратить бомбардировки в Сирии.

«Бомбардировки, которые там проводятся, бесчеловечны. Мы уверены, что нет возможности разделить террористов и мирное население, когда проводятся такие бомбардировки», — сказала канцлер Германии.

По ее словам, Россия несет сегодня в Сирии особую ответственность.

«Мы указали четко на то, что Россия несет большую ответственность, ответственность, которая выходит далеко за пределы… сегодняшнего дня. Она должна принять решение о том, будет ли там организован гуманитарный доступ, можно ли открыть политический процесс», — сказала Меркель.

Затронули и вопрос о гуманитарной паузе, которую Россия и Сирия устанавливают в четверг в Алеппо. В связи с этим Олланд подчеркнул, что она должна быть продолжительной.

«Перемирие в несколько часов не имеет смысла, потому что необходимо доставить гуманитарную помощь. Также нужно, чтобы некоторые группы могли покинуть Алеппо», — сказал французский президент.

«Необходимо выделить несколько дней для того, чтобы обеспечить доставку гуманитарной помощи», — пояснил он.

Россия неоднократно заявляла, что при выборе целей авиаударов в Сирии тщательно проверяет поступающую разведывательную информацию и только после этого принимает решение об авиационной атаке. Звучавшие ранее обвинения, что Россия якобы наносит удары по гражданским объектам в Сирии, также никогда не находили никаких подтверждений.

РФ готова на продление гуманитарной паузы

Российский президент указал, что Россия готова на продление гуманитарной паузы.

«Мы проинформировали также о нашем намерении, о намерении российской стороны продлить, насколько это будет возможно, исходя из реально складывающейся ситуации на территории, продлить паузу в нанесении авиационных ударов. Действительно, мы готовы это делать до тех пор, пока не столкнемся с активизацией бандформирований, засевших в Алеппо», — подчеркнул он.

Путин также рассказал своим коллегам о видении России того, что происходит в Сирии в целом и что необходимо сделать. Он отметил, что, прежде всего, речь шла о политической составляющей этого процесса.

«Я еще раз напомнил нашим коллегам о том, что в этом ключе Россия предлагает активизировать работу по разработке и принятию конституции, на основе которой можно было бы провести предварительные выборы и добиться согласования позиций предварительно между всеми конфликтующими сторонами. Разумеется, с привлечением всех стран региона, которые вовлечены в этот процесс», — заявил Путин.

Но Россия не только сама предпринимает шаги в Сирии, но и надеется на то, что западные партнеры тоже примут меры. «Рассчитываем, что наши партнеры, прежде всего американские, сделают все, что они обещали до сих пор, по разведению террористов «Джабхат Ан-Нусры» и иже с ними таких же террористических формирований от здоровой части оппозиции, чтобы нам было понятно, как мы можем вместе продолжать совместную работу», — сказал Путин.

В Алеппо 20 октября с 08.00 будет введена гуманитарная пауза. ВКС РФ и сирийские силы прекратили наносить удары по объектам боевиков в Алеппо со вторника. К началу гуманитарной паузы сирийские войска отойдут на дистанции, позволяющие боевикам покинуть восточный Алеппо по двум специальным коридорам.

В Генштабе ВС РФ заявили в среду, что по просьбе международных организаций гуманитарная пауза в Алеппо 20 октября будет продлена еще на три часа, что позволит представителям ООН и Сирийского общества Красного полумесяца выполнить все мероприятия по обеспечению выхода из города больных и раненых, сопровождающих их лиц, а также мирного населения.

Мифы и иллюзии безвизового режима

На теме безвизового режима часто спекулируют, причем те, кто хорошо понимает, какая это сложная и длительная процедура. Из уст чиновников, в том числе президента Петра Порошенко, часто раздавались процедурно нереальные даты принятия решений.

И, когда давались популистские обещания, проскальзывало ощущение «зрады», недоверия к самой институции ЕС. Несмотря на это, в настоящее время стадия предоставления Украине безвизового режима приобретает действительно очерченные и четкие черты. Итак, как это все происходит и что будет после принятия решения, попробуем выяснить, пишет Татьяна Гришина (Тетяна ГРІШИНА).

Долгий путь

В апреле 2016 Еврокомиссия (высший орган исполнительной власти Европейского Союза, руководитель Жан-Клод Юнкер, — Ред.) подала законодательное предложение по визовой либерализации для Украины.

Этому предшествовал длительный диалог между Украиной и Еврокомиссией, который начали еще в 2008 году. В ноябре 2010-го Еврокомиссия представила украинским властям план действий по либерализации визового режима. Он касался введения системы биометрических паспортов, миграционной политики, общественного порядка и безопасности, внешних отношений и прав человека и гражданина. Все эти стадии требовали изменения законодательства, политической воли и жестко контролировались со стороны представителей ЕС.

В сентябре 2011 года состоялся первый отчет по Украине, который касался начальной стадии внедрения рекомендаций. После таких отчетов было еще шесть, и по результатам каждого из них в Еврокомиссии высказывали рекомендации и замечания. В конце концов, финальный отчет был задокументирован 18 декабря 2015. Исходя из него, Еврокомиссия пришла к выводу, что Украина достигла нужного прогресса и осуществила все необходимые реформы, чтобы обеспечить эффективное и устойчивое достижение других показателей.

«Основываясь на этой оценке и учитывая результаты постоянного мониторинга, который осуществлялся с момента запуска диалога по либерализации визового режима Украина-ЕС, Комиссия подтвердила, что Украина выполнила все критерии для каждого из четырех блоков второй фазы ПДВЛ (плана действий визовой либерализации, — Ред.) и что она представит на началу 2016 законодательные предложения внести изменения в регламент (EC) № 539/2001, внося Украину в список безвизовых стран», — говорилось в документе.

Поэтому процесс перехода к первой практической стадии рассмотрения длился годами и обусловлен нелегкой процедурой. Почему так? Евросоюз, требуя от страны-претендента на безвизовый режим определенных изменений в законодательстве, пытается обезопасить себя от нежелательной миграции.

Вот-вот

В дальнейшем представленная законодательная инициатива должна пройти следующие этапы в двух органах Европейского Союза: Европарламенте (состоит из избранных депутатов от всех стран ЕС, президент Мартин Шульц) и в Совете ЕС (состоит из представителей правительств стран ЕС, сейчас здесь председательствует Словакия). Стадии согласования в комитетах ЕС и представление на рассмотрение на пленарной сессии в Европарламент уже для Украины прошли успешно, хотя и с проблемами.

Прежде всего причиной стала задержка внедрения системы электронного декларирования, что является составной антикоррупционного законодательства.

В дальнейшем Европарламент должен рассмотреть проект. До сегодняшнего дня считалось, что ближайший период, когда это может произойти — конец октября 2016 года. Срок рассмотрения также зависит от того, будет одно или два чтения.

По состоянию на 12 октября, стало известно, что вопрос об утверждении безвизового режима Украина-ЕС не вынесли на повестку дня сессии Европарламента, которая пройдет 24-27 октября в Страсбурге.

При этом процедура согласования именно проекта законодательной резолюции должна пройти в формате межинституциональных переговоров с Советом ЕС именно до вынесения окончательного голосования в Европарламенте. Этот этап только недавно начался для Грузии, вместе с Косово и Украины претендующей на безвиз.

Несмотря на то, что голосование может считаться действительным при наличии большинства голосов, скорее всего, в Совете ЕС будут добиваться все же единодушия.

После этого документ должен быть подписан (процесс занимает 2-3 недели) и опубликован (1-3 недели). В конце концов, после обнародования предоставляется еще 20 дней для согласования технических моментов, предшествующих внедрению безвиза.

То есть с оптимистической позиции можно было бы предположить, что уже до конца 2016 года закон все же могут принять, а граждане Украины, которые имеют биометрические паспорта, смогут ездить в страны ЕС без наличия визы.

С точки зрения пессимистических прогнозов — процесс несколько затянется из-за выработки самым Евросоюзом более жестких норм о приостановлении безвизового режима для стран, которые нарушают правила Евросоюза. Такая задача в ЕС встала после нашествия мигрантов, всколыхнувших Союз. Правда, Украину в настоящее время не рассматривают как страну, из которой стоит ожидать тысяч беженцев. Мол, если это должно было случиться, то началось бы сразу с оккупацией Крыма или с разжигания вооруженного конфликта на востоке Украины. В то же время, отметим, в проекте повестки дня сессии Европарламента, которая пройдет 24-27 октября в Страсбурге, отсутствует пункт о рассмотрении вопроса так называемого механизма приостановления безвизового режима, который является главным препятствием для отмены виз.

Что изменится после утверждения безвиза?

Есть распространенный миф, будто после отмены виз пересекать границу Украины и Польши, например, можно будет так же легко, как, скажем, границу Польши и Германии. Де-факто, границы между Польшей и Германией нет, отсутствуют таможенники, посты пересечения — только табличка, началась территория другой страны.

Так вот, после отмены виз такого на украино-польской границе не планируется. Отмена визы отнюдь не означает, что ваши документы не будут проверять таможенники. То есть введение безвиза ориентировано на тех украинцев, которые используют свой паспорт (он, к слову, должен быть только биометрическим) для туристических путешествий.

Режим означает, что выезжать в страны ЕС можно на краткосрочный период, то есть не более чем на 90 дней в течение каждых шести месяцев. То есть для заработков или для длительного пребывания (например, обучения) такая схема не подойдет. Тем более, что туристическая цель визита должен иметь обоснования. Им может быть билет, бронь в хостеле или гостинице.

Поэтому пограничники, возможно, учитывая практику других стран, которые получили безвиз, могут попросить продемонстрировать эти документы, медицинскую страховку, «зеленую карту» для автомобиля, а также доказать, что есть достаточное количество средств для пребывания в зоне Евросоюза, или расходы на себя возьмет принимающая сторона.

При этом речь не идет сугубо о наличности — это могут быть кредитные карточки, но никак не справки из финансовых учреждений. О какой сумме идет? Согласно визового кодекса ЕС, сумма в каждой из стран разная, ведь у всех разный минимальный доход населения. Однако в среднем это 50 евро в день.

Отметим, что введение безвизового режима — лишь один из сигналов воплощения евроинтеграционных процессов. Они означают, что в стране происходит изменение законодательства в соответствии со стандартами ЕС. Этот режим не повлияет на работников или тех, кто хочет жить в стране Евросоюза. Он — для туристов, тех, кто стремится познавать Европу и возвращаться домой, чтобы оставлять именно здесь ценные опыт и впечатления.

Справка. Безвизовый режим установлен для таких стран бывшего «Восточного блока»: Сербия, Черногория, Македония, Босния и Герцеговина, Албания, Молдова.

В Шенгенскую зону входят 26 европейских государств. Кроме этого, она официально включает четыре страны, не входящие в ЕС: Исландию, Норвегию, Швейцарию и Лихтенштейн, а также де-факто — еще три европейские микрогосударства Монако, Сан-Марино и Ватикан, которые также не являются членами ЕС. Кроме того, со стороны еще одной страны, Андорры, отсутствует внутренний пограничный контроль на границах со странами Шенгенской зоны. Все страны Европейского Союза, кроме Великобритании и Ирландии, обязались войти в Шенгенскую зону, и все, кроме Румынии, Болгарии, Кипра и Хорватии, уже сделали это.

 

Безвизовый режим ЕС

Зеленый цвет: въезд в страны разрешен при наличии шенгенской визы, или установлен безвизовый режим

Красный цвет: для въезда в страну нужна виза

В Берлине Порошенко настаивал на демилитаризации Дебальцево в Донбассе

Украина в ходе переговоров в Берлине настаивала на демилитаризации территории в районе Дебальцево в Донбассе, сообщил президент Украины Петр Порошенко.

Порошенко сообщил, что в ходе встрече лидеров стран «нормандской четверки» на саммите в Берлине была подчеркнута необходимость завершить разведение сторон на трех ранее условленных участках в Донбассе (Золотое, Петровское, Станица Луганская), после чего аналогичный процесс должен начаться на других четырех участках.

«Украинская сторона настаивала, что среди этих четырех пунктов должно присутствовать Дебальцево, как место, где мы должны обеспечить демилитаризацию этого района, поскольку по меморандуму от 19 сентября эта территория была под контролем украинских военных, и мы считаем, что это будет в значительной мере содействовать деэскалации», — сообщил Порошенко на брифинге в четверг ночью по итогам переговоров в Берлине.

Президент Украины и премьер Венгрии обсудили санкции против России

Президент Украины Петр Порошенко и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан во время встречи в нидерландском городе Маастрихте обсудили перспективы продления санкций против РФ «в контексте урегулирования конфликта в Донбассе», сообщает в четверг пресс-служба украинского лидера.

В Маастрихте в четверг Порошенко принимает участие в расширенном саммите Европейской народной партии.

«Стороны обсудили перспективы продолжения экономических санкций против Российской Федерации как эффективного инструмента обеспечения полной имплементации минских договоренностей и восстановления территориальной целостности и суверенитета Украины над оккупированными территориями», — говорится в сообщении.

Украинский президент также провел встречу с премьером Хорватии Андреем Пленковичем, выразил надежду на дальнейшую дипломатическую поддержку и пригласил Пленковича с визитом на Украину, отметили в пресс-службе.

Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям на юго-востоке страны, заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.

Источники: РИА Новости, RT